十堰市健全四级联动机制凝聚基层统战合力

　　今年以来，十堰市以开展“基层统战创新年”活动为载体，健全四级联动机制，压紧压实四级党组织抓统战工作的主体责任，凝聚抓基层统战工作的强大合力，促进了全市基层统战工作提质增效、创新发展。

　　健全书记示范引领机制，树起抓基层统战的风向标。一是强化组织领导，四级书记“当组长”。市县乡村四级党组织成立由书记任组长的统战工作领导小组或协调小组。全市形成书记抓、抓书记，全党抓统战、全域抓统战的浓厚氛围，切实推动基层统战工作有人管、有人抓、做得好。二是压实主体责任，四级书记“领任务”。制发《市、县、乡、村统战工作主体责任清单和“第一责任人”责任清单》，明确工作任务、职责边界。四级书记对照责任清单，自觉扛起“第一责任人”的责任，瞄准“靶子”、精准发力。三是坚持以身作则，四级书记“抓落实”。开展“四级书记统战工作大走访”活动，市委主要领导带头深入基层走访统战对象、调研统战工作；县乡村书记迅速跟进、真查实改、探索实践，紧紧牵住基层统战“牛鼻子”。今年以来，全市四级书记共协调推动解决统战制度建设、机制建设、保障能力建设等方面问题120余项。

　　健全工作协同联动机制，奏响抓基层统战的大合唱。一是完善“1+9”的统战会议机制。市级层面建立统战工作领导小组全体会议和民主党派、民族、宗教、非公经济、等专题会议机制，形成“1+9”的全体会议和专题会议双层组织架构，实现议全局与专项的有机结合。同时，督导各县市区因地制宜，健全“1+N”模式的“全专结合”会议机制。二是完善各部门横向协同机制。通过联合发文、共同调研、联席会议、综合执法等方式，调动成员单位的积极性、主动性和创造性，形成合力、协同攻坚，提升“大统战”格局效能。与纪检监察、政法、公安、民政、自然资源等部门建立宗教工作联合执法、协同监管机制，开展专项整治行动，有力提高了全市宗教工作整体水平。三是完善市县乡纵向联动机制。在工作部署上，安排重点工作所涉及的县市区委统战工作领导小组组长、办公室主任列席市委统战工作领导小组全体会议，市县联动、同频共振。按照“主体在县、延伸到乡、落实到村、规范到点”的要求，构建县、乡、村三级工作网络和两级责任制，形成上下联动、相互配合、协调有力的统战工作网络。通过纵向联动推进、“网络化”管理，有效打通统战工作“最后一公里”。

　　健全目标考核评价机制，激发抓基层统战的创新力。一是当好协调督办“牵头人”。聚焦年度目标任务落实，健全谋划部署、组织实施、检查督导、考评问责闭环管理机制，对重点工作实行县乡村三级挂牌督办，组织开展县域巡回检查，做到挂图作战、挂牌督办、销号管理，推动市县乡村一体化排查整改提升常态化。二是用好考核评价“指挥棒”。在明责、履责、考责、问责上狠下功夫，把基层统战工作纳入各级各部门领导班子的绩效评价考核体系，建立把统战工作纳入巡察内容的制度，实现提级督查问责全覆盖，促进市县乡村四级履职尽责，实现基层统战创新发展。三是建好实践创新“新平台”。按照“有目标、有载体、有成效、有特色”的标准，指导各地开展基层统战探索实践创新，搭建实践平台，培育创新项目，形成“县有品牌、乡有亮点、村有实践”的工作局面。全市涌现出竹溪县“统战凝聚力工程”、竹山县“十星统战”等一批基层统战探索实践创新品牌，十堰市《“七个着眼”推动统战工作创新发展》《推进“千企帮千村”打好脱贫攻坚战》等一批基层统战创新经验得到省委领导的批示肯定。