荆门市“四步工作法” 做细做实基层统战工作

　　荆门市委统战部不断创新基层统战工作举措，实施“四步工作法”，即围绕一个中心大局、抓好两支队伍建设、建强三级工作网络、规范四项运行机制，做细做实全市基层统战工作。

　　一、围绕“一个中心”，在服务大局中体现统战担当。荆门统一战线始终坚持“围绕中心、服务大局”的责任担当，深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进统一战线工作的重要思想，持之以恒强化统战工作基层基础、着力抓好基层统战工作重点，激活活力源泉、激发动力能量，汇聚力量积极投身于疫情防控、疫后重振、精准扶贫、招商引资、优化营商环境和市域社会治理等中心工作，为实现疫情防控和经济社会发展“双胜利”贡献统战智慧和力量。

　　二、抓好“两支队伍”，着力提升基层统战工作水平。强化基层统战干部综合素质提升。一是突出针对性，着力强化思想理论武装，将统战工作纳入全市各级党委理论中心组、党校、社院学习内容，连续三年邀请中央统战部、中央社院、河北省社院、湖北省社院及省直相关部门的领导专家20余人次先后来荆授课，组织统战干部和成员600余人次到北京大学、上海交通大学、浙江大学、华中科技大学等省内外高校和社院学习培训。二是突出系统性，着力强化业务技能培训，将全市63名乡镇（街道）基层统战委员和统战干事作为重点培训对象，与北京大学、上海交通大学、浙江大学、华中科技大学等国内知名高校建立长期合作关系，重点讲授统战工作业务内容。三是突出实践性，着力强化基层一线历练，以实地调研、轮岗交流、挂职锻炼等形式，把基层统战工作干部放到精准扶贫、重点工程、重大项目、信访维稳等攻坚前沿，创新开展市县两级统战部领导班子包联乡镇和村工作制度，开展基层统战工作“大走访、大调研”活动，进一步提高基层统战干部应对复杂局面、处理实际问题、做好群众工作的能力。强化基层党外代表人士队伍建设。一是选好人，将党外代表人士队伍建设纳入本级、本部门人才建设总体规划，按照德才兼备的标准，尊重人才成长规律，宽领域、广覆盖找准人才、选好人才、留住人才，形成优秀党外人才不断涌现的局面。二是育好人，以增强政治共识为核心，深入开展“不忘合作初心、继续携手前进”主题教育活动，创新开展市委统战部向民主党派市委会主题教育活动派驻指导组，对民主党派主题教育活动进行帮助督促指导。三是用好人，重点发挥党外代表人士民主监督和参政议政的重要作用，创新市委与党外人士双月座谈会工作模式，“党委出题、党派调研、政府采纳、部门落实”的荆门模式在全国、全省叫响。聘请党外代表人士担任政府智库专家、特约监督员，更好地发挥党外代表人士在协调社会关系、规范社会行为、促进社会公正、维护社会稳定等方面的积极作用，着力形成团结协作、和谐共事的良好氛围。

　　三、建强“三级网络”，着力凝聚基层统战工作合力。深化统战部门“三化”建设。一是扎实推进“制度化”建设，在落实责任追究制、限时办结制、日常管理制度基础上，健全完善部门目标考核、作风纪律、保密规章等工作制度。二是扎实推进“规范化”建设，立足强化责任和提升效能目标，科学规划部门内部分工，将部门职能细化分解到每名干部，构建“定岗定责定人”的规范工作格局。三是扎实推进“程序化”建设，建立健全工作沟通协作机制、督促检查机制和信息报送机制，切实保障部门工作有轨运行、无缝衔接。加快县乡统战工作阵地建设。一是科学组建工作机构，县乡两级均成立党委统一战线工作领导小组、设立专门办公室，由党委书记担任领导小组组长，分管副职担任办公室主任，设置1名专（兼）职统战干事负责统战工作具体事务；领导小组成员单位各明确1名分管负责人和联络员。二是打造创新实践基地，按照“一地区一品牌、一行业一亮点”的思路，各县市区在统战工作每项领域至少打造1家实践创新基地，每年组织开展基层统战工作拉练观摩活动，确保基层统战工作有阵地有亮点。三是严格履行工作职责，围绕荆门市统战工作目标任务，重点做好辖区、行业内党外代表人士的沟通联系，推进统战工作各项方针政策落地落实。推进村、社区基层统战职能建设。充分发挥村、社区工作方式丰富灵活的优势，选好配强统战工作联络员，充分发挥网格员特色优势，推进统战网格化，实现服务零距离；做好宣传引导工作，积极开展统战工作进学校、进医院、进机关、进企业、进小区活动，通过政策宣传、资料发放、答疑解惑，进一步扩大基层统战工作知晓面；做好沟通联系工作，了解掌握辖区内党外代表人士、党外知识分子、非公经济人士等的基本情况，听取其相关诉求、收集意见建议，及时调整着力重点，不断提高统战工作科学化水平。

　　四、规范“四项机制”，全力保障基层统战工作开展。规范联席会议机制。建立领导小组例会制度，宗教、党外知识分子和新的社会阶层人士等联席会议制度，定期研究解决统战工作中的重要问题和协调重要活动，推进统战工作任务落实。建立统战工作学习培训制度，运用报告会、座谈会、党课等形式，定期组织学习党的方针政策，交流统战工作情况，安排落实统战工作任务，及时研究和妥善处理涉及问题，提高把握形势、服务发展的能力和水平。规范协调沟通机制。建立情况通报制度，组织统战人士学习党的方针政策，定期通报辖区建设和管理方面的情况，广泛听取意见和建议。完善市领导与市委统战工作领导小组负责人于党外代表人士联谊交友和谈心交流制度，通过走访、座谈等形式，保持与党外人士的联系沟通，增进了解、增强感情。建立走访慰问制度，逢年过节组织看望慰问统战人士，听取他们的意见建议，为他们提供工作、生活上的帮助。规范台账管理机制。建立“三簿一册”，即统战人士接待登记簿、统战工作记录簿、统战工作会议记录簿、统战人士名册，实时掌握辖区内统战工作的基本情况、统战人士的期盼愿望和统战人士的问题困难，做到工作有对象、有记录、有轨迹。规范目标考核机制。把统战工作纳入市县乡三级领导班子履职尽责考核内容，纳入党委年度督查计划，根据统战工作特点，制定科学的考核目标，与其他工作同部署、同检查、同表彰，营造出人人有压力、有动力的工作状态，真正把统战工作落到实处，使基层各项统战工作更有特色、更富成效。