新颁发的《中国共产党统一战线工作条例(试行)》,明确了统一战线是全面建成小康社会的重要法宝地位。全面建成小康社会,“建成”是要求,“全面”是关键。没有贫困地区的小康,就没有全面建成小康社会;没有贫困人口的小康,就不是真正意义上的小康。近年来,在决战贫困、全面小康的政治宣言下,竹山县深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神,充分发挥统一战线凝聚人心、汇聚力量的“法宝”优势,努力引导市场、社会力量参与精准扶贫,着力构建“三位一体”扶贫格局,全力打造扶贫开发的“统一战线”。
一、坚持同心同行,凝聚扶贫共识。以非公经济人士理想信念教育实践活动为抓手,以“统一战线大讲堂”为载体,组织统战干部、无党派人士、非公经济人士深入学习习近平总书记关于扶贫开发系列重要讲话精神,采取带头领学、个人自学、探讨互学、培训深学、案例导学等形式,力求做到神解、心会、意领、情通,实现统一战线人士对精准扶贫由“感性”上升为“理性”,由“担心”转化为“担当”,由“要我扶贫”变为“我要扶贫”。以南水北调对口协作为契机,组织县内43名民营企业家赴石景山区委党校“充电”,央视特约评论员、国家发改委城市与小城镇改革发展中心研究员杨禹、国务院发展研究中心资源与环境政策研究所副所长李佐等8名专家学者深入解读绿色发展、城乡统筹、精准扶贫等重大时政要点,开阔了眼界、提升了境界。以县委全会、县人大会、县政协会“三会”为平台,积极组织全县统一战线人士参政议政、献计献策。今年县委全会期间,县委专设精准脱贫组,45名非公经济代表人士应邀参会并审议县委“十三五”规划建议,提出可行意见建议20多条,县委全盘采纳吸收,极大激发了统一战线参与精准扶贫的积极性、主动性,“精准扶贫、绿色崛起”成为全县共识、统一行动。
二、坚持内联外引,助推产业扶贫。始终把加快发展作为扶贫开发的总抓手,正确处理抓发展与抓扶贫、扶贫与作为“两对关系”,努力做好引导服务工作,推动非公经济健康发展。统战系统干部牢固树立“工匠”精神,扎实推进 “万名干部进万企,创优服务稳增长”活动,组建5个服务专班,每周2次深入规模以上工业企业、拟“进规”工业企业、在建重点工业和招商项目等生产、建设一线,全面履行政策宣传员、困难调解员、项目服务员、企业培育员“四员”职责,做到问题不解决、服务不脱钩,重点帮助巴山公司腊梅项目开拓国内香料市场,协助金九堂、圣水湖旅游公司、沛丰粮油等公司开展对外招商,组织11家农产品加工企业开展农超对接,履行志诚绿松石开发公司等回归企业的项目秘书职责,有效应对了经济下行压力,服务了企业正常生产经营,带动了城乡群众就业增收。围绕扶贫产业体系打造,扎实开展招商引资,组团赴台考察生态农业产业,与台湾竹山镇成功签订经贸农业交流合作备忘录。邀请上海十堰商会来竹山考察洽谈生态文化旅游产业,并缔结友好商会,为加快竹山“两绿三生”产业建设搭建了桥梁、拓宽了路径。
三、坚持义利兼顾,精准扶贫到人。“精准扶贫、不落一人”是全党的政治宣言,统一战线责无旁贷、义不容辞。统战干部身先士卒。按照“四双”精准帮扶要求,县统战系统派出5名第一书记,直接包保5个村625户2231人,机关普通干部每人包保2户,副科级干部包保3户,党政主职包保5户,不脱贫、不脱钩。统战部门优先支持。联络省光促会会员颜加光先生捐资10万元解决联系点长坪村110余户人畜饮水难题;联络省海联会捐资5万元,资助联系点东钦村建成新农村海联卫生室一所;县工商联联系协调相关部门争取资金45万元,为联系点皇城村修建通村组公路3.5公里。统战对象率先垂范。积极争取对口帮扶,中国地质大学、大冶有色等发挥行业、专业优势,采取“2+N”模式(“2”即实现“贫困村出列、贫困户脱贫”两大目标,“N”即各部门立足职能,发挥行业、专业等优势,在项目、资金、技术、人才上适当倾斜照顾),定点帮扶竹山。选派县内100家企业、100名科技特派员进驻贫困村开展帮扶,嘉麟杰、裕源食品、明宏塑编等民营企业以及社会各界爱心人士,纷纷通过提供就业、捐资助学、定点帮扶等方式,帮助贫困群众脱贫奔小康。2015年以来,县工商联会员及竹山籍在外创业人士无偿捐款捐物累计达300余万元,建产业基地500亩,解决群众饮水困难150余户,当年帮扶100户贫困户脱贫。
四、坚持创新创优,完善扶贫机制。言行之间,行胜于言。扶贫不是喊口号,必须“动真格”、“见真功”。创新社会参与机制。按照中央提出的“创新社会参与机制”要求,县委研究制定了《竹山县非公企业和非公经济人士参与精准扶贫实施方案》,积极为非公经济人士搭建发挥才能、服务社会、建功立业的平台,引导非公经济人士投身精准扶贫精准脱贫主战场。对积极参与精准扶贫的企业,项目管理部门在政策范围优先安排扶持项目,优先安排农业产业化项目,优先安排财政贴息项目,优先安排土地使用计划。凡是到贫困村发展产业、建设基地、带动贫困户达到一定规模的企业,财政、扶贫部门给予一定数量的扶贫贴息贷款或周转金。对在精准扶贫工作中做出突出贡献的企业和企业家,在各类评优活动中优先予以推荐表彰。健全组织领导机制。把统一战线开展精准扶贫工作作为新形势下提高党的统战工作的重要任务,坚持党委领导、政府主导、社会参与、群众主体,财政、发改、人社、农业、国土、扶贫办等部门各负其责,着力形成精准扶贫的强大合力。从严加强队伍建设。不断在精准扶贫一线发现、培养党外代表人士,努力把政治素质好、业务能力强、热衷扶贫的党外干部提拔起来,对拥护党的路线、服从党的领导、落实党的决策、热心扶贫事业的党外代表人士给予相应的政治荣誉,着力形成选人用人看扶贫的良好导向。