综合评价工作是做好非公经济代表人士政治安排和评选表彰的基础性工作。在工作实践中,襄城区委统战部抓住四个到位,大胆探索,客观评价,目前已完成第一批评级70人(其中B级59人,C级11人),在县(区)乡(镇)换届工作中发挥了较好作用。
一、领导重视,宣传到位。全市非公经济人士综合评价工作会议召开后,襄城区成立以统战部长为组长,常务副部长、工商联党组书记为副组长的非公经济人士综合评价工作领导小组,办公室设在统战部,统战部、工商联抽调1名工作人员为成员。同时,向区委主要领导及时汇报全市非公经济人士综合评价工作会议精神,并将会议文件在区四大家领导中进行传阅,得到区领导的认可和重视。召开三次综合评价工作专题会议,取得相关部门的支持和配合,并将中央统战部等14个部门联合下发的《关于印发〈关于加强和改进非公有制经济代表人士综合评价工作的意见〉的通知》翻印500多份,发至相关评价部门和被评价企业。
二、统筹协调,沟通到位。在运行过程中,区委统战部主动承担起统筹协调任务。一是召开评价联席会议,明确职责分工,建立联系沟通机制。二是主动与评价单位主要领导进行沟通,争取评价党组织的支持配合。区公安分局一开始分管领导不明确,区委统战部直接与局主要领导联系,很快明确了分管领导,保证了评价结果按时提交。三是发挥基层统战委员作用,架起统战部门与辖区企业沟通联系桥梁。按照属地管理原则,由乡镇办统战委员指导本辖区的非公企业填报非公经济人士及所在企业信息,并按程序录入提交。四是建立襄城综合评价工作群。通过微信、QQ等媒介,交流沟通好的做法,及时解决政策和技术方面遇到的问题。
三、客观评价,程序到位。为了搞准评价对象,在界定非公经济人士时,邀请区人大、区政协和区工商联领导进行会商,一是确定非公企业是指央企、国企、集体企业以外的企业(个体户不是);二是明确非公经济人士是指非公企业的法人、董事、董事长、总经理、投资参股的副经理等;三是按以上条件从已推荐的“二代表一委员”人选中选出必评的非公经济人士。对象确定后,按其所在地分派到各乡镇办事处,由乡镇办事处统战委员与企业联系,指导信息录入和提交。区委统战部综合评价办根据信息录入提交情况分批投放到评价平台,及时通知评价单位进行评价,并实时关注评价进程,随时督办。对个别指标填报不准确的,评价总台请示统战部后,据实进行更改,做出客观评价。如在评价过程中,发现很多企业因填报信息中“工会组织情况”没填而被评为C级。对这种共性问题,及时与区总工会一起分析,发现是因信息填报表设计有问题,很多企业操作人员因不知道工会建立时间就没填,结果系统视为未建,因而影响评级。找到原因后,区总工会对评价企业建会情况进行逐一核实,核实好报区委统战部综合评价办,综合评价办据实对所有被评企业进行参数修正和评级修正。由于工作细致到位,对被评企业评价结果做到客观公正。
四、尊重事实,核查到位。为了保证评价结果的客观性、真实性,工作中既尊重综合评价系统的评价结果,但又不唯系统评价结果。对系统给出的结果,全部进行人工分析研判,特别是对每一个C级企业,都从信息录入情况到部门评价情况进行核对分析。在对第一批评价结果核对分析时,发现税务部门C级的企业占三分之一还要多,为了搞清情况,由一名副部长带领工作人员直接到国税和地税局实地了解情况,经调查分析,发现是因为综合评价等级与部门专业评价等级不一致,综合评价等级是三级ABC,税务部门的专业评价等级是四级ABCD ,二者不能直接套用。根据这种情况,领导小组进行了分析研究,决定税务部门给出的评价等级在综合评价时提升一个等级,确保了评价结果的公正性。